行政組織體制
1、首長制和委員會制——根據(jù)行政組織中最高決策權(quán)所屬人數(shù)
首長制指行政組織最高決策和管理權(quán)力由行政首長個人行使并負責。優(yōu)點是權(quán)力集中，責任明確，指揮有力，行動迅速，易于保密。缺點是容易濫用權(quán)力，獨斷專行，無人監(jiān)督牽制;行政效能與首長能力密切相關(guān)。
委員會制指行政組織決策和管理權(quán)力由若干人組成的委員會共同行使，按少數(shù)服從多數(shù)或協(xié)調(diào)一致的原則集體決定、共同負責。優(yōu)點是集思廣益，處事周全;相互牽制，防止專斷。缺點是：責任不明確，易推諉爭功，力量有時難以集中;決策遲緩，效率低下;容易泄露機密。
◆在我國實行首長制，也吸收了委員制長處，重大問題經(jīng)集體討論由首長集中決定。
2、層級制和職能制——根據(jù)行政組織構(gòu)成單位的功能和性質(zhì)
層級制指行政組織縱向分為若干層級，上下層業(yè)務(wù)性質(zhì)相同且有隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)范圍由上至下逐層縮小。優(yōu)點是組織系統(tǒng)業(yè)務(wù)相通，便于溝通領(lǐng)導，權(quán)力集中，易于指揮。缺點是上級任務(wù)繁雜，缺乏專業(yè)分工;下級疲于應(yīng)付指令;容易造成信息傳遞失真。
職能制指行政組織橫向分為若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同且互不統(tǒng)屬，但所轄范圍大小基本相同。優(yōu)點是業(yè)務(wù)專一，責任明確，有利于提高行政效率。缺點是容易排斥集中領(lǐng)導和統(tǒng)一指揮;缺乏溝通，各自為政，難以形成合力。
◆目前大都是將層級制與職能有機結(jié)合起來，以層級為基礎(chǔ)，在每一層級進行職能分工。在我國，層級如國務(wù)院、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)，職能如國務(wù)院設(shè)若干部委。
3、集權(quán)制和分權(quán)制——根據(jù)行政組織權(quán)力的使用特點
集權(quán)制指權(quán)力集中在上級機關(guān)，下級處于被動受控地位，凡事唯上。優(yōu)點是標準一致政令統(tǒng)一，便于集中力量，統(tǒng)籌兼顧。缺點是下級積極性不能得到發(fā)揮，不能及時處理行政事務(wù)，容易導致獨裁。
分權(quán)制指下級在其管轄范圍內(nèi)有較大裁量權(quán)，上級不過多干涉。優(yōu)點是可因地發(fā)揮特長處理事務(wù)，易激發(fā)積極性。缺點是權(quán)力分散，上級組織與下級目標有時不一致，彼此分離，甚至造成組織分裂。
◆孫中山認為：凡事務(wù)有全國一致之性質(zhì)者，劃歸中央;有因地制宜之性質(zhì)者，劃歸地方。
我國在實行集權(quán)制的同時，吸收分權(quán)制的一些優(yōu)點。
4、完整制和分離制——根據(jù)行政部門中同一層級所受的指揮和控制
完整制又稱集約制，組織中同一層級的各機關(guān)受一個機關(guān)或首長指揮、控制、監(jiān)督的組織體制。優(yōu)點是指揮統(tǒng)一、權(quán)力集中，權(quán)責明確，易于溝通，步調(diào)一致;便于統(tǒng)籌全局。缺點是缺乏監(jiān)督制約，容易專斷擅權(quán);下級容易失去主動性和積極性。
分離制又稱獨立制，組織中同一層級的各機關(guān)受兩個以上的機關(guān)或行政首長指揮、控制、監(jiān)督的組織體制。優(yōu)點是：相互牽制，防止獨斷專行;易于發(fā)揮下級主動性和積極性。缺點是政出多門，各自為政，統(tǒng)屬不清，責任不明，推諉扯皮。
5、矩陣組織體制和立體多維組織體制
矩陣組織體制是為解決某項特殊任務(wù)而組建的臨時性工作組織體制，縱向職能系統(tǒng)、橫向項目小組，小組成員接受雙重領(lǐng)導。優(yōu)點是有利于發(fā)揮專業(yè)技術(shù)，攻克復(fù)雜技術(shù)難題。缺點是雙重領(lǐng)導易產(chǎn)生沖突，人員變動大易造成心理不穩(wěn)、意見分歧和相互扯皮。
立體多維組織體制是在矩陣基礎(chǔ)上適應(yīng)新形勢要求而產(chǎn)生的，指一個組織結(jié)構(gòu)中包括多個方面的管理機構(gòu)，使更好協(xié)調(diào)，更易發(fā)揮效率。
組織沖突的概念、類型、特點及解決方法
1、概念：組織內(nèi)部成員之間、成員個人與團體之間、不同團體之間，由于利益上的矛盾或認識上的不一致而造成的彼此抵觸、爭執(zhí)、攻擊的組織行為。
2、類型與特點：
(1)組織中個人沖突：個人角色沖突、個人之間沖突。
(2)組織中個人與團體之間的沖突：個人目標與組織目標之間的沖突。認同度越高，越融合，沖突越小;反之，沖突越大。
(3)組織中團體之間的沖突：不同層級間、不同職能間、指揮系統(tǒng)與參謀系統(tǒng)之間、正式組織與非正式組織之間。
3、解決方法：
(1)面對問題或解決問題(雙方共同協(xié)商，擺明意見，尋找解決途徑，消除紛爭)
(2)潤滑雙方分歧(暫時隱藏沖突，仍有爆發(fā)可能)
(3)強迫執(zhí)行(改變表面行為，無法改變內(nèi)在態(tài)度)
非正式組織的功能
◆概念：對非正式組織的研究起源于霍桑實驗，由巴納德首次提出，指正式組織內(nèi)的若干成員由于生活接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和共同意識，并由此自然形成的人際關(guān)系。
1、正功能
(1)調(diào)節(jié)、彌補正式組織的不足
(2)加強組織內(nèi)部的意見溝通
(3)有助于增強成員內(nèi)部凝聚力
(4)使組織成員遵從團體的文化價值規(guī)范，增進團結(jié)，保持和諧
(5)有助于對組織成員的控制，影響和規(guī)范人的行為
(6)給組織成員社會滿足感
(7)改善組織氣候，有利于組織目標的實現(xiàn)，促進人的全面發(fā)展
2、負功能
(1)反對變革
(2)任務(wù)沖突
(3)傳播謠言
(4)順應(yīng)控制
學習型政府的特征
(1)注重政府責任和共同愿景
(2)改革政府組織結(jié)構(gòu)，將層級制的官僚結(jié)構(gòu)變革為扁平化、地域化的組織形式
(3)改革政府人事制度，建立靈活有效的人事管理機制(彈性模式，重視能力、績效，克服資歷至上的保守性)
(4)政府與社會之間的合作與交流(使政府及時了解社會需求并據(jù)此制定合理解決方案)
(5)政府管理的民主參與(注重決策與執(zhí)行環(huán)節(jié)中的公眾特別是專家的參與性)
(6)以績效為管理坐標
(7)以創(chuàng)新為行為標準
