2017年公共管理碩士MPA考試行政學(xué)復(fù)習(xí)重點(diǎn)之行政領(lǐng)導(dǎo)

　　行政領(lǐng)導(dǎo)：通過指揮、說服等途徑影響組織內(nèi)的個(gè)體和群體，在一定條件下實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動過程。它是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、客觀環(huán)境相互作用和相互結(jié)合以實(shí)現(xiàn)群體目標(biāo)的動態(tài)過程。

　　行政領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特性

　　1、等級性：行政領(lǐng)導(dǎo)是在科層制的行政體制中進(jìn)行的。決策和計(jì)劃遵循從高層向低層貫通的特定路線，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的等級差異體現(xiàn)在“職位角色”的高低上。

　　2、權(quán)威性：現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威是一種理性權(quán)威，特征在于合理合法性，其一表現(xiàn)為法律規(guī)章所配置的權(quán)力，其二表現(xiàn)為被領(lǐng)導(dǎo)者對權(quán)威的肯定性認(rèn)同。

　　3、綜合性：由社會的勞動分工、利益多元化所決定，要將不同的勞動分工和不同的利益進(jìn)行綜合。

　　4、服務(wù)性：服務(wù)是行政領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)所在，服務(wù)性是領(lǐng)導(dǎo)者遵循的行為規(guī)范和行為信念。

　　正式領(lǐng)導(dǎo)與非正式領(lǐng)導(dǎo)的異同

　　1、相同之處：兩者對組織內(nèi)的成員都具有影響力。

　　(1)正式領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用合法的權(quán)力乃至其消極形式來影響下級的思想和行動

　　(2)非正式領(lǐng)導(dǎo)的影響力基于組織成員對其的信賴

　　2、兩者區(qū)別：

　　(1)正式領(lǐng)導(dǎo)擁有正式職位、權(quán)力和地位;按照組織賦予的權(quán)力、正式的溝通路線、規(guī)章制度進(jìn)行活動;職位不因某一領(lǐng)導(dǎo)者的去職而消失，可由他人填補(bǔ)。

　　(2)非正式領(lǐng)導(dǎo)不擁有正式的職位、權(quán)力和地位，領(lǐng)導(dǎo)地位來自于才能和魅力;按照人們的需要進(jìn)行活動，以滿足感情為宗旨;由于其是非正式組織活動的中心和發(fā)起者，若離去很可能導(dǎo)致整個(gè)非正式組織的解體。

　　首長制與集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

　　1、集體領(lǐng)導(dǎo)不能代替首長負(fù)責(zé)制。不能借口集體領(lǐng)導(dǎo)而剝奪行政首長應(yīng)有的權(quán)力，行政首長不能借口集體領(lǐng)導(dǎo)而推卸責(zé)任。

　　2、首長負(fù)責(zé)制是一種組織領(lǐng)導(dǎo)體制，集體領(lǐng)導(dǎo)的分工負(fù)責(zé)只是一種運(yùn)作方式。行政首長掌握權(quán)力就要承擔(dān)責(zé)任，即權(quán)責(zé)相稱。集體領(lǐng)導(dǎo)的分工負(fù)責(zé)，其一是對分工領(lǐng)域的工作負(fù)責(zé)，其二是對行政首長負(fù)責(zé)。

　　行政首長的領(lǐng)導(dǎo)類型

　　1、獨(dú)斷型：決策權(quán)高度集中在領(lǐng)導(dǎo)者手中，下屬被動敬畏。優(yōu)點(diǎn)在于行事效率較高;缺點(diǎn)在于下屬滿意度較低、主動性和積極性不易發(fā)揮。

　　2、放任型：領(lǐng)導(dǎo)者不把持決策權(quán)，對下屬采取放任自由的態(tài)度。優(yōu)點(diǎn)在于注重感情交流和需要滿足，下屬滿意度較高，人際關(guān)系好;缺點(diǎn)在于工作混亂無序，效率低下。

　　3、參與型/民主型：既注重正式組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度的作用，又不完全大權(quán)獨(dú)攬;使下級參與決策，發(fā)揮作用。

　　行政領(lǐng)導(dǎo)活動的內(nèi)容

　　1、計(jì)劃：確立目標(biāo)及先后次序，預(yù)測未來、制定行動方案并組織落實(shí)、評價(jià)和修正。

　　2、組織：對人力、物力、財(cái)力、時(shí)間、信息的組織。

　　3、指揮：行政命令、行政指導(dǎo)。

　　4、協(xié)調(diào)：組織協(xié)調(diào)、人員協(xié)調(diào);依靠政策和目標(biāo)，依靠層級結(jié)構(gòu)，依靠正式/非正式溝通。

　　5、控制與監(jiān)督：規(guī)范控制、組織行為控制、個(gè)人行為控制、非正式組織控制。