2017年公共管理碩士MPA考試行政學復(fù)習重點之行政決策

　行政決策的要素

　　1、決策主體：具有管理國家公共事務(wù)行政權(quán)的組織和個人，主要指中央和國家各級行政機關(guān)及其行政人員(多元性、多層次性)。

　　2、決策客體：國家事務(wù)、社會事務(wù)和經(jīng)濟事務(wù);分為中央國家行政機關(guān)的決策對象、地方各級國家行政機關(guān)的決策對象。

　　3、行政信息：決策的過程實質(zhì)上是信息輸入、轉(zhuǎn)換和輸出的過程，信息的準確全面程度與決策的科學化程度呈正比例關(guān)系。

　　4、決策方法：整體性思維方式、層次性思維方式、結(jié)構(gòu)分析和研究方法。

　　5、決策效果：引導(dǎo)決策的方向，反映決策水平，檢驗決策方法的科學性、可行性、實效性和決策目的的合理性、現(xiàn)實性、社會性。

　　行政決策過程的階段構(gòu)成

　　1、確定決策目標：決策的前提。包括：找出制定決策的理由，分析決策的條件。標準：平衡需要與可能、表述清晰、主次分明、

　　2、擬訂備選方案：決策的基礎(chǔ)。任務(wù)：列出全部方案，預(yù)測各方案的后果，對比性評價。

　　3、選定行動方案：決策的關(guān)鍵?，F(xiàn)實中遵循滿意原則/有限理性原則。

　　4、決策過程反饋：在決策的不同階段，通過信息反饋，對抉擇進行實踐性評價和檢驗，及時修正方向或彌補遺漏。

　　影響行政決策的因素

　　1、政治和法律因素：決策者首要考慮的因素。

　　2、決策對象的特性：對象的重要性、緊迫性、復(fù)雜性、特殊性、影響力等會對決策者產(chǎn)生不同的影響。

　　3、外部壓力：社會集團、政治團體、社會輿論等獨立于行政決策過程之外的具有重要影響力的因素;注意要發(fā)揮外部壓力的正面作用，防止負面作用。

　　4、信息的質(zhì)量：信息的準確性、可靠性、及時性、全面性與信息渠道是否暢通會影響行政決策的質(zhì)量和效果。

　　5、決策者素質(zhì)：分為個人素質(zhì)和群體素質(zhì)，直接影響決策水平、法律觀念和判斷力、承受力、敏感性。

　　6、決策的體制、手段、時機。

　　行政決策執(zhí)行的基本原則

　　1、周密計劃：執(zhí)行須有計劃、有步驟，分清主次、把握關(guān)鍵。

　　2、準確及時：準確理解、執(zhí)行不走樣、準確掌握反饋信息;善于抓機會，適時解決問題。

　　3、靈活創(chuàng)新：在準確理解的基礎(chǔ)上，因地制宜、創(chuàng)造性地制定具體對策。

　　4、統(tǒng)籌兼顧：協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，爭取整體利益;抓重點、破瓶頸，加強薄弱環(huán)節(jié)。

　　5、正面激勵：從正面激勵決策執(zhí)行者的積極性，提高執(zhí)行效率。

　　行政決策的趨勢

　　1、民主化：

　　(1)行政決策權(quán)的分散(中央到地方，上級到下級)

　　(2)專家參與決策

　　(3)復(fù)合/團體決策

　　2、綜合化：由單目標向多目標轉(zhuǎn)移

　　(1)是個人決策向團體決策發(fā)展的必然結(jié)果

　　(2)是單目標決策失靈的結(jié)果

　　(3)是行政決策者為了達到更佳的管理效能的結(jié)果

　　(4)是行政機關(guān)為了適應(yīng)競爭環(huán)境的必然結(jié)果

　　3、科學化：

　　(1)定性與定量相結(jié)合(根據(jù)各自的優(yōu)越性、局限性，揚長避短、取長補短)

　　(2)短期決策與長期決策相結(jié)合(現(xiàn)實性與未來性相結(jié)合，單一性與整合性相結(jié)合;充分預(yù)見到現(xiàn)實決策的各種未來趨勢，制定長期戰(zhàn)略規(guī)劃)

　　信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用對決策科學化、民主化的兩面作用

　　1、正面作用

　　(1)增強決策的理性選擇(使決策者廣泛了解信息，避免僅憑經(jīng)驗或信息不完備導(dǎo)致的盲目性)

　　(2)優(yōu)化行政決策的過程

　　(3)收縮行政決策的范圍(政府因信息不對稱而具有的協(xié)調(diào)作用減少，某些決策權(quán)回歸社會，公民對決策的影響由參與擴大為自主)

　　(4)提高決策過程的透明度

　　(5)強化決策執(zhí)行的監(jiān)督力

　　2、負面作用

　　(1)信息過量引起盲目決策(信息泛濫使方案抉擇困難，個人傾向性的信息使決策者疲于分辨真?zhèn)?

　　(2)信息系統(tǒng)故障阻滯決策過程(對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的依賴程度越來越高)

　　(3)促使決策集中(信息在決策上層的集中，加之決策者對權(quán)力的追求，虛化了中間層級的權(quán)力，增強了政府對社會的控制力，削弱了公民監(jiān)督和中間層的監(jiān)督)