2017年公共管理碩士MPA考試行政學(xué)重點(diǎn):人事行政

　　◆十一屆三中全會(huì)以后，自20世紀(jì)80年代開始的人事管理體制改革，為我國的公務(wù)員制度確立奠定了思想理論和實(shí)踐基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)?！秶夜珓?wù)員暫行條例》1993年10月1日起生效，《公務(wù)員法》2006年1月1日起生效。

　　◆公務(wù)員的定義：依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。由黨、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察、民主黨派這七類機(jī)關(guān)工作人員構(gòu)成。(根據(jù)《公務(wù)員法》)

　　1、條件、義務(wù)和權(quán)利。條件指擔(dān)任公務(wù)員應(yīng)具備的資格;義務(wù)指國家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制;權(quán)利指法律關(guān)于公務(wù)員可以享受某種利益或可以作出一定行為的許可和保障，與義務(wù)是有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。

　　2、職務(wù)和級(jí)別。有中國特色的公務(wù)員職位分類制度(吸收借鑒職位分類、品位分類的優(yōu)點(diǎn))：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類，并以此分設(shè)職務(wù)序列，對(duì)各類別采取不同的管理方法;職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層次)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(8個(gè)職務(wù)層次)和部分一一對(duì)應(yīng)關(guān)系;職務(wù)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別，職務(wù)穩(wěn)定、級(jí)別晉升。

　　3、錄用：公務(wù)員錄用制度是公務(wù)員制度的基本特征和標(biāo)志。

　　4、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒?？己藘?nèi)容：德能勤績(jī)廉，以考績(jī)?yōu)橹?獎(jiǎng)勵(lì)種類：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。處分形式：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。

　　5、職務(wù)任免和升降。任職形式：選任制(針對(duì)屬于領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員)、委任制(主要的任用方式)、考任制(凡進(jìn)必考、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔)、聘任制;免職類型：程序性、單純性;升職原則：任人唯賢、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、逐級(jí)晉升;降職：針對(duì)定期考核不稱職的，不是行政處分。

　　6、培訓(xùn)、交流和回避。培訓(xùn)類型：初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn);交流種類：內(nèi)部交流、外部交流，方式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉;回避種類：職務(wù)回避、公務(wù)回避、地域回避。

　　7、工資福利保險(xiǎn)。工資：基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金;定期考核優(yōu)秀或稱職的，可享受年終獎(jiǎng)金。

　　8、辭職辭退、退休和申訴控告。辭職：辭去公職、辭去現(xiàn)職的區(qū)別，不適用情形;辭退：解除機(jī)關(guān)與公務(wù)員的任用關(guān)系，適用情形;退休：應(yīng)當(dāng)退休、提前退休;申訴控告：為公務(wù)員維護(hù)其合法權(quán)益提供救濟(jì)渠道，相關(guān)程序及時(shí)限規(guī)定。

　　9、職位聘任。通過聘任合同選拔任用公務(wù)員的新人事管理制度，特點(diǎn)：引入市場(chǎng)機(jī)制、開放靈活、吸引人才、節(jié)省用人成本，協(xié)議工資制，人事爭(zhēng)議仲裁制度。

　　10、法律責(zé)任。